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内部人控制理论与财务绩效管理

发布时间:2019-10-26 14:12 编辑: 灰狼

1994年,中国实行税收分享制度,开始实行财税改革。与此同时,1995年修订的预算法表明,财政资金管理开始关注它。 2015年新预算法的修订旨在管理整个预算活动中公共财政预算的执行情况,表明财政资金的使用非常高。乞讨。目前,由于中国财务绩效管理存在诸多问题,解决这些问题仍然很困难。

作为现代企业管理的一大特色,内部人控制理论在企业管理中取得了巨大成功。如果将内部控制理论引入财务绩效管理,对财务资金的管理将有很大的好处。

(1)激励机制不正确

长期以来,财政资金的使用始终坚持“再分配,轻管理”的理念;重型项目,轻盈“。这将导致不同的政府工作人员在财务资金分配上存在很大差异,不会过分关注财务资金的管理和效益,从而导致财务资金的使用,监管等方面。大问题。财政资金的使用效率不高。更重要的是,输入和输出之间的断开将导致逆向选择。如果某个链接出现问题,它将继续增加某个链接的投资而不会产生高效率。高效率链接可以带来一定的回报。在某种程度上,这种激励机制是一种鼓励失败而不是鼓励成功的激励机制。这对正确使用财务资金构成巨大挑战。

(二)绩效评估中的指标设定

目前的财务业绩评估系统是围绕“3E”或“4E”设计的,但这套系统也有其缺点。 1,未根据各行业信游娱乐平台特点,各行各业特点设定评价指标。在制定评价体系时,应根据各行业的特点进行设计,最大限度地提高财政资金的使用效率。 2需要进一步确定评估报告的可信度。首先,评估机构的业务能力未知。其次,在评估过程中,评估组织的专家有能力获取数据并具有一定的判断能力,评估人员是否可以在不受外部因素影响的情况下进行评估。诸如此类的客观因素将导致评估过程中的评估结果不准确,从而最大限度地利用财政资金。

(3)信息化建设滞后

内部人控制理论与财务绩效管理

自1994年中国实施分税制改革以来,2015年修订了新的预算法。与欧美国家相比,中国的金融信息化建设仍处于滞后阶段。近年来,信息化建设已成为全球社会发展的新趋势。西方发达国家的经济发展得益于信息技术产业的优势和管理的优势。在世界各国对信息化建设提出高要求的前提下,中国对信息化建设提出了很高的要求,各部门对信息化建设提出了很高的要求。欧美等资本主义国家发达的信息化建设也在敦促中国的金融信息化建设。

企业中由于经营者与所有者利益的不一致,导致了经营者控制公司,这就是“内部人控制”的现象。由于人事权、筹资权、投资权等都掌握在公司的经营者手中即内部人手中,导致股东很难对内部人的行为进行有效的监督。从广义上讲,“内部人控制”就是代理问题。在财政中,委托—代理关系主有两种,一种是公众与政府之间的委托一代理关系,即政府外部的委托代理关系。另一种主表现为财政部门和预算单位的委托—代理关系,即政府内部的委托代理关系。在政府信游娱乐注册内部委托代理关系中,由于信息的劣势,使得财政部门对资金的掌控处于劣势。所以,加强对财政资金使用情况的监督,对于解决政府内部的信息不对称问题,就变得十分重。

主表现为对各部门的财政支出绩效进行评价,在准确及时把握财政资金“来龙去脉”的同?迹?督促各预算单位科学合理地使用财政资金,提高财政资金的使用效果.这种不对称信息主表现在①极力扩大自己可支配资金的范围例如隐瞒财政收入,将预算内资金转到预算外,擅自设立基金和收费项目,把应缴中央财政的税款收入混库缴入地方财政,设帐外帐和私?O小金库等;②随意使用财政资金将财政拨款转为己用,动用财政资金搞期货、股票和房地产交易并从中牟利,向财政寻租者提供一定的投资或增加预算等;③弄虚做假,谎报政绩有些地方上的领导为了标榜自己的政绩,采取各种手段弄虚做假,谎报政绩。

在选择评价方时,应将评价方与社会公众相结合,提高人民群众的参与度。人民群众作为纳税人,将税收无偿的征缴给国家,作为财政资金用于公共财政建设,人民群众可以看做是财政资金的所有者,而政府则进行财政资金的使用,政府部门应为财政资金的经营者。作为财政资金的所有者,人民群众希望将财政资金的使用效益最大化,而政府作为财政资金的使用者,有的官员则由于贪污腐败,希望得到的是自身利益最大化,则财政资金的使用者与经营者之间的利益发生冲突,而财政资金的使用权在政府手中,政府在使用财政资金时,并不会考虑到社会公众的利益。这就是财政资金使用的内部人控制问题。

(二)引入第三方评价,使得绩效管理具有客观性

评价方的选择对于财政绩效管理而言是非常重的。引入第三方评价,使得评价方对于财政资金的使用具有客观性,这就使得第三方的选择就显得尤为重既与该政府无任何的联系,也防止政府对第三方实施贿赂,在客观条件下,第三方代表的是人民群众的利益,有了人民群众参与评价,会对财政资金的使用效率的提高带来极大的好处。

三、建议

从绩效预算到绩效评价,都应将绩效监督贯穿与此。绩效评价可以分为绩效评审,绩效跟踪和综合问效。在绩效评审中,通过对申请资金的项目绩效预算开展财政预算绩效评价,并将评价结果作为预算分配的重依据,即是将预算编制改革和财政支出绩效管理有机结合的有效手段,以此完善和规范财政预算编制水平与质量,对于提高预算分配决策水平和公共资金使用效果的重性显而易见。而在绩效跟踪中,以事前绩效编审环节所确定的绩效目标为衡量标准,通过采集,核查数据并采用绩效评价的方式所进行的项目跟踪监管,从而动态的了解和掌握项目绩效目标实现程度,项目实施进程和资金支出进度,以保障资金使用效率和项目管理效益的提高。

内部人控制理论与财务绩效管理

我国实行财政预决算报告的制度,只是一种事前监督与事后监督结合的制度,而向人大提供财政报告的是被监督者,并且人大的监督又往往是在信息严重不对称,特别是对“内部人控制”信息知之甚少或一无所知的情况下进行的,再加之与有些人民代表么缺乏必的有关知识,么缺乏足够的责任心,再加上一些客观因素,往往他们会存在着“搭便车”的心理,这不利于外部监督机制的建立,所以从实际效果看并不理想。